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根据中国的土地管理法规定，承包户对其承包的土地享有承包经营权，承包经营权可以流转。所以，工厂将承包经营权转租给其他人使用是合法的。 但是，在转租土地时，需要经过原承包户的同意或者依法给予补偿。如果工厂在转租土地时未经原承包户同意，或者没有给予合理的补偿，这可能违反相关法律法规，属于违约行为，并可能引发纠纷。因此，在转租土地时，工厂应该与原承包户进行谈判，并达成合理的协议。

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